Штраф за рекламу VPN в России: размеры, риски для пользователей и как не нарушить закон

Что изменилось в законодательстве о VPN

Летом 2025 года Госдума приняла поправки к Кодексу об административных правонарушениях (КоАП РФ), которые вводят ответственность за рекламу VPN-сервисов и некоторых других средств обхода блокировок. Речь идет о федеральном законе № 281, который был опубликован в июле 2025 года. Поправки касаются статьи 14.3 КоАП РФ, регулирующей нарушения в сфере рекламы.

Важно понимать, что закон не запрещает использование VPN как таковое. Он направлен на ограничение распространения информации о сервисах, которые помогают получить доступ к запрещенным в России ресурсам. То есть наказывается не сам факт пользования технологией, а её продвижение в публичном пространстве.

Законопроект прошел несколько чтений, и в процессе обсуждения в него вносились уточнения. Например, изначально обсуждалась возможность штрафов за передачу SIM-карт и аккаунтов третьим лицам, а также за поиск экстремистских материалов. Эти меры также были приняты, но они относятся к другим статьям КоАП и не связаны напрямую с рекламой VPN.

Размеры штрафов за рекламу VPN: таблица и пояснения

За рекламу VPN-сервисов предусмотрены следующие административные штрафы:

• Для физических лиц (обычных граждан) — от 50 000 до 80 000 рублей.
• Для должностных лиц (например, руководителей компаний, ИП) — от 80 000 до 150 000 рублей.
• Для юридических лиц (организаций, компаний) — от 200 000 до 500 000 рублей.

При повторном нарушении суммы штрафов увеличиваются. Например, для граждан повторный штраф может достигать уже 100 000 рублей и более, хотя точные размеры зависят от конкретной редакции статьи и решения суда.

Эти санкции применяются за «распространение рекламы программного обеспечения и устройств для доступа к ограниченным информационным ресурсам», как указано в поправках. Под это определение подпадают не только VPN-сервисы, но и другие инструменты обхода блокировок, например, специальные браузеры с функциями обхода или прокси-расширения.

Что считается рекламой VPN, а что нет

Ключевой вопрос — как отличить рекламу от обычного информирования или обсуждения. По словам сенатора Артема Шейкина, обсуждение VPN-сервисов в СМИ, блогах и социальных сетях не является рекламой, если оно носит информационный или аналитический характер. Например, статья о том, как работает VPN-технология, или личный пост о плюсах и минусах разных сервисов не будут считаться нарушением.

Однако если материал содержит призывы приобрести конкретный VPN-сервис, указывает на его преимущества перед конкурентами и направлен на привлечение новых пользователей, это уже может быть расценено как реклама. Решение в каждом конкретном случае принимает Федеральная антимонопольная служба (ФАС), которая является уполномоченным органом по оценке рекламного характера контента.

Важно также, что реклама VPN в самом широком смысле (баннеры, ролики, посты с промокодами) теперь запрещена, даже если сам сервис легально работает в России. Это касается и иностранных сервисов, которые не имеют российской лицензии, и отечественных разработок.

Можно ли использовать VPN: позиция властей

Использование VPN-сервисов для личных целей в России не запрещено и не является административным правонарушением, если оно не связано с противоправной деятельностью. Эту позицию неоднократно подтверждали официальные лица, включая депутатов Госдумы и членов Совета Федерации.

Например, первый заместитель председателя ИТ-комитета Госдумы Антон Горелкин заявлял, что россияне смогут свободно использовать VPN в любых законных целях, например, для работы с зарубежными сервисами или обеспечения корпоративной безопасности. Он также отметил, что полного запрета VPN в России не планируется, но Роскомнадзор будет точечно ограничивать доступ к сервисам, которые работают в обход закона и предоставляют доступ к деструктивному контенту.

При этом важно понимать: если VPN используется для доступа к экстремистским материалам, для анонимизации киберугроз, мошенничества или других преступлений, ответственность может наступить уже по другим статьям, вплоть до уголовных.

Штрафы за поиск экстремистских материалов через VPN

Поправки также вводят ответственность за умышленный поиск и получение доступа к материалам, признанным экстремистскими. За такие действия предусмотрен штраф от 3 000 до 5 000 рублей. Важно, что речь идет именно об умышленных действиях: если пользователь случайно наткнулся на запрещенный контент, например, увидел ссылку в ленте новостей, то ответственности он не несет.

По словам депутата Олега Матвейчева, ответственность наступает только в том случае, если человек целенаправленно ищет и распространяет запрещенную информацию с использованием определенных технических средств. Технически это будет отслеживаться уполномоченными органами, но не через тотальную слежку за телефонами, а через запросы к операторам связи. Эрнест Валеев, первый заместитель председателя комитета по безопасности, подчеркнул, что правоохранители не будут останавливать людей на улицах и проверять их смартфоны без серьезных оснований.

В то же время, как отметил Сергей Боярский, глава комитета по информационной политике, штрафовать за просмотр видео с иноагентами не будут, а вот за поиск музыки или иных материалов, внесенных в список Минюста, — уже могут.

Ответственность владельцев VPN-сервисов за отказ блокировать сайты

Закон также ужесточает ответственность для самих владельцев VPN-сервисов. Если они отказываются ограничивать доступ к запрещенным в России сайтам или не подключаются к государственному реестру заблокированных ресурсов, им грозят те же штрафы, что и за рекламу: для физических лиц — от 50 до 80 тысяч рублей, для должностных — от 80 до 150 тысяч, для юридических — от 200 до 500 тысяч рублей.

Это означает, что VPN-сервисы, которые хотят легально работать в России, должны выполнять требования Роскомнадзора и блокировать доступ к ресурсам из реестра. Те, кто не соблюдает эти требования, рискуют быть заблокированными. По словам Антона Горелкина, Роскомнадзор будет применять тактику точечной блокировки к недобросовестным сервисам, чтобы ограничить доступ к деструктивному контенту.

В то же время VPN-сервисы, которые соблюдают российские законы, остаются важным корпоративным инструментом для бизнеса. Например, они используются для защиты данных сотрудников при работе с удаленными серверами.

Передача SIM-карт и аккаунтов: новые штрафы

Вместе с поправками о рекламе VPN были введены штрафы за передачу третьим лицам SIM-карт и аккаунтов. Это связано с борьбой с мошенниками, которые используют анонимные номера для преступных схем. Новая статья 13.29.1 КоАП устанавливает следующие санкции:

• Для физических лиц — от 30 000 до 50 000 рублей.
• Для индивидуальных предпринимателей — от 50 000 до 100 000 рублей.
• Для юридических лиц — до 200 000 рублей.

Однако есть важные исключения. Если владелец передает SIM-карту или аккаунт близким родственникам, коллегам или другим доверенным лицам для законного использования, ответственность не наступает. Например, если вы дали свою симку супруге на время, это не нарушение. Также не считается нарушением передача аккаунта от игрового сервиса другу, если это не связано с противоправными целями.

По словам Артема Шейкина, наказание возможно только в случае, если будет доказан умысел на совершение противоправных действий. Если владелец был обманут мошенниками и сам стал жертвой, он ответственности не несет.

Как новые законы повлияют на бизнес и блогеров

Бизнес и блогеры, которые используют VPN в своей работе или упоминают о них в контенте, должны быть особенно осторожны. Например, если IT-компания пишет в своем блоге обзор VPN-решений и при этом содержит ссылку на свой продукт или партнерскую программу, это может быть расценено как реклама.

Особенно это касается онлайн-курсов, гайдов и инструкций, где авторы рекомендуют конкретные сервисы для обхода блокировок. Если в материале есть призыв купить или скачать определенный VPN, риск штрафа значительно возрастает.

Для СМИ и новостных порталов также есть нюансы. Если новость носит информационный характер и просто сообщает о фактах, это не реклама. Но если издание публикует спонсорский материал или размещает баннеры VPN-сервисов, это уже нарушение.

Чтобы избежать рисков, рекомендуется:

• Не использовать в контенте прямые ссылки на VPN-сервисы с промокодами.
• Не давать инструкции по обходу блокировок, если они могут быть расценены как продвижение.
• В нейтральных обсуждениях указывать, что материал носит информационный характер.

Распространенные мифы и фейки о штрафах за VPN

В сети активно распространяются фейки о том, что с 1 апреля 2026 года вводится уголовная ответственность за использование VPN. Как выяснили журналисты «Комсомольской правды» в рамках проекта по выявлению фейков, эта информация не соответствует действительности.

Уголовная ответственность может наступить только в том случае, если VPN используется для совершения преступлений, например, для распространения экстремистских материалов или поддержки террористической деятельности. В таких случаях применение VPN может быть отягчающим обстоятельством, но не самостоятельным составом преступления.

Также не соответствует действительности информация о том, что полиция будет останавливать автомобили и проверять телефоны на предмет установленных VPN-приложений. По словам депутата Эрнеста Валеева, доступ к содержимому смартфонов возможен только в рамках уголовных дел при наличии серьезных оснований, например, при проведении обысков.

Важно доверять только официальным источникам и не поддаваться на провокации, которые направлены на создание паники в обществе.

Практические рекомендации: как не нарушить закон

Чтобы избежать штрафов за рекламу VPN и другие новые нарушения, следуйте этим рекомендациям:

• Не рекламируйте VPN-сервисы в своих блогах, соцсетях или на сайтах, если это не является информационным обсуждением.
• Проверяйте формулировки: если вы публикуете обзор, избегайте оценочных суждений в пользу конкретного продукта и не давайте ссылок с промокодами.
• Используйте VPN осторожно: не посещайте ресурсы, которые могут быть признаны экстремистскими, и не ищите запрещенный контент.
• Не передавайте SIM-карты и аккаунты третьим лицам без необходимости. Если это необходимо (например, для родственников), делайте это в рамках доверительных отношений и с пониманием рисков.
• Для бизнеса: если вы используете VPN для корпоративных нужд, убедитесь, что сервис соблюдает российское законодательство и не имеет претензий со стороны Роскомнадзора.

Если вы сомневаетесь, является ли ваш контент рекламой, лучше проконсультироваться с юристом или направить запрос в ФАС.

Вопросы и ответы